于近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。此次取消的職業(yè)資格包括招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場管理員、插花員等47項職業(yè)資格。下一步，我國還將公布實施國家職業(yè)資格目錄清單，清單外一律不得許可和認定職業(yè)資格。
客觀講，1994年我國開始推行的職業(yè)資格證書制度，要求在某些行業(yè)的勞動者持證上崗，既有利于倒逼勞動者不斷提升職業(yè)技能，也為用人單位合理用人提供了一定的參照。然而，隨著我國高等教育入學(xué)率的提高與勞動者職業(yè)技能的提升，過多過濫的職業(yè)資格認證，比如市場管理員、插花員等，無疑已成為勞動者特別是高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。因此，國務(wù)院常務(wù)會議此次決定取消47項職業(yè)資格，是對職業(yè)資格認證的“強身健體”，也是構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)資格體系邁出的新一步。
“不是在考證，就是在考證的路上”,雖有調(diào)侃的意味，但的確是近些年來一部分大學(xué)生在校生活的真實寫照。一些學(xué)生疲于應(yīng)對各種所謂的資格證考試，荒廢了學(xué)業(yè)，徒增經(jīng)濟負擔(dān)，更成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的絆腳石。比如，市場管理員、插花員等這類職業(yè)，本身很普通，入職門檻不高,并不需要特別的專業(yè)知識，而是靠實際操作技能，完全不必要通過一紙證書來認定從業(yè)資質(zhì)。這樣的崗位，原本是很多大學(xué)畢業(yè)生了解市場與社會的最好方式，可以成為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的第一站，如今卻往往被“一文不值”的職業(yè)資格傷得很深，其負面影響不言而喻。
國家職業(yè)資格證書制度，本身是一項好制度，為何在實施過程中出現(xiàn)新的問題，這固然與民眾的文化水平顯著提高有關(guān)，但是根在“利益”二字上：一方面，對有關(guān)部門來說，職業(yè)資格許可可謂是“權(quán)與利的雙豐收”，既能凸顯其權(quán)力存在感，又能收取大量的報考費、教材費等費用。倘若用人單位錄用無職業(yè)資格證書的勞動者，還可以對其進行罰款。另一方面，對一些培訓(xùn)機構(gòu)而言，職業(yè)資格考試培訓(xùn)就是名副其實的“考試經(jīng)濟”，精講班、沖刺班、串講班、押題班，看似為培訓(xùn)做足了功課，實則是想從考生口袋里掏得更多的銀子。此外，一些職業(yè)院校對日常教學(xué)管理看得輕，對考證則看得重，統(tǒng)一要求畢業(yè)生擁有“雙證書”，甚至將“雙證率”作為辦學(xué)質(zhì)量好壞的衡量指標(biāo)。如此情形下，職業(yè)資格認證的清單越來越長，以至于到了失控的狀態(tài)。
過多過濫的職業(yè)資格認證廣受詬病，對其進行清理整頓已成為普遍呼聲。事實上，清理和規(guī)范職業(yè)資格活動一直在持續(xù)推進。特別是，在近兩年已分五批取消272項職業(yè)資格許可和認定事項基礎(chǔ)上，國務(wù)院此次又取消了招標(biāo)師、插花員等47項職業(yè)資格。這些數(shù)據(jù)無不說明構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)資格體系永遠是一個動態(tài)過程。
當(dāng)然，任何調(diào)整必將觸動利益，而觸動利益往往比觸動靈魂還難。因此，構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)資格體系不可能一蹴而就，注定要久久為功。這就要求，對相關(guān)法律法規(guī)進行補漏補強，以國家職業(yè)資格目錄清單的形式，徹底鏟除職業(yè)資格認證泛濫滋生的土壤，徹底斬斷職業(yè)資格背后的灰色利益鏈條。與此同時，對一些涉及公共安全、環(huán)境保護并有法律法規(guī)依據(jù)的職業(yè)資格許可項目，也不能簡單“保留了事”，而是要從培訓(xùn)考試、證書發(fā)放與管理等方面，進一步整合規(guī)范。
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