隨著低空經濟成為國家戰略性新興產業，全國已有20多個省（市、區）將低空經濟納入政府工作報告，搶抓低空經濟產業高質量發展的戰略機遇期，把握黃金“窗口期”，向天空尋發展，向低空要效益，加快構建低空經濟產業集聚創新發展生態已成為社會共識。擁有萬億級市場空間的低空經濟，無疑將成為我國經濟發展的新引擎和新增長極，對于推動我國產業結構升級、構建現代產業體系、加快發展新質生產力具有重要意義。
然而，面對當前如火如荼的低空經濟產業發展態勢，我們應堅定而不盲目，應推進特色發展而不千篇一律，應堅持統籌而不蜂擁而上。在低空經濟火爆、言必談低空的現今，我們從頂層規劃、基礎設施、數據賦能、平臺服務、集群發展等方面提出若干思考，以期對我國低空經濟產業高質量長遠發展提供參考。
我國政府將低空經濟納入戰略性新興產業，提出打造新增長引擎，將其打造成為新質生產力的代表，這體現出黨中央、國務院對低空經濟重要性的深刻理解和充分認識，為低空經濟產業高質量發展提供了總體指引和根本遵循。
當前，全國多個省市紛紛出臺低空經濟產業高質量發展實施方案，開始先試先行，搶占發展先機和先發紅利，致力于打造低空經濟產業制高點。但空域管理、飛行安全、標準規范、法律法規等諸多問題依然懸而未決，特別是缺乏對主要指標全面而有效的統計和分析，產業監管與服務、產業規模與效益等難以準確計量和把握。
頂層規劃是推進低空經濟產業高質量發展的關鍵，應堅持規劃先行與統籌引領，緊密圍繞低空經濟全產業鏈，結合自身發展基礎與實際，系統化布局低空經濟相關產業，避免無序擴張、野蠻生長。一是高起點規劃。原則上，應由省級政府加強頂層規劃和統籌設計，從戰略高度保持地方與中央的方向一致和政策協同，從實施視角保持省內地市間的互聯互通和協同發展，從而提高各類產業資源的利用率，避免盲目投資、重復低效建設，既要保證自上而下政策的順利對接和高效落實，又要確保產業發展的市場活力、創業激情得到充分發揮。二是高標準推進。重點推進低空經濟產業監管與服務體制，以及數據、應用與服務等標準規范體系的建立與完善。無規矩不成方圓，無序發展將引發混亂，只有充分明確產業鏈各方的“責權利”，才能引導產業走向健康、穩定、可持續發展的康莊大道。三是高規格服務。由省級政府部門負責統籌建立統計指標體系和監管服務平臺，加強對低空經濟產業發展關鍵指標的統計分析和研究服務；同時，支持并指導低空經濟產業聯盟的組建，鼓勵制定產業通用相關標準、明確產業發展相關指標數據，為政策的制定和調整提供依據，搭建政府與企業、高校、科研院所溝通交流的橋梁。
低空基礎設施既包括通用機場、飛行器起降場（點）、無人機巢等傳統基礎設施，也包括空天地一體化網絡、智算中心、物聯網等新型基礎設施。低空經濟對基礎設施的要求比其他經濟形態都要高，不僅涵蓋多機型、多場景、多業態，還要保障各類低空飛行器存放、起降、充電、維保等功能實現。當前，我國低空經濟基礎設施嚴重不足，基于產業發展需要，應建設安全高效、互聯互通的基礎設施體系，打造一片智能網聯天空。
基礎設施是支撐低空經濟高質量發展的關鍵底座。重點夯實低空經濟產業基礎設施體系，制定低空經濟基礎設施建設專項規劃，適度超前規劃和建設，以滿足低空經濟產業發展的需求，避免出現“無源之水、無本之木”，促進低空經濟的健康、高效和可持續發展。一是加快建設“設施網”，統籌規劃和布局建設小型起降點、中型起降平臺、大型起降場，形成多場景、多主體、多層次、有人機與無人機兼顧的起降網絡，考慮區域特點和需求，確保起降場的合理布局。二是加快建設“空聯網”，建設并完善通信、定位、導航、監控基站等信息基礎設施體系，打造完整的起降服務網絡，保障基礎設施運行和低空航空器飛行安全。
大數據已經成為數字經濟時代的生產要素，廣泛滲透到經濟社會各行業，加快形成新經濟范式，推進千行百業的數字化轉型。當前，低空經濟產業發展大多聚焦于管理機制、產業規模、基 礎設 施、創新能力、應用規模等層面，而對于低空大數據的采集、匯聚、存儲、治理、應用及服務關注不足。我國低空經濟發展應堅持走產業數字化之路，加快推進低空大數據與傳統產業深度融合發展。
數據賦能是推動低空經濟高質量發展的“應有之義”。充分依托低空經濟服務與管控一體化平臺，圍繞低空經濟領域大數據全生命周期，高效整合低空企業信息、場景應用需求信息、飛行信息、航線信息、地理信息、作業信息等多維度、多領域大數據，建設產業大數據庫，開展數據治理，形成低空經濟產業大數據資產。一是加強數據采集，規劃部署高精度的傳感器和監測設備等，實時收集交通、氣象和地理等關鍵數據，確保數據采集的全面性和準確性。二是優化數據存儲，充分利用本地存儲服務，制定高效、靈活的數據存儲解決方案，保證數據安全性和訪問速度，為更加深入的數據分析和應用奠定基礎。三是強化數據治理，制定嚴格的數據管理規范，包括數據清洗、標準化、分類和元數據管理等，確保數據的一致性和準確性。四是加強數據應用，將數據分析結果應用于相關產業及場景，助力各行業數字化轉型。
2024年1月1日，我國正式實施《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，對無人駕駛航空器全生命周期進行規范，為我國無人機產業高質量發展提供了法治保障。落實低空飛行器管理相關要求，迫切需要建設低空經濟服務與管控一體化平臺，從而加強低空通信、導航、監管等方面的保障能力，促進低空空域的合理開放和低空經濟產業的規模發展。
統一平臺是推動低空經濟高質量發展的核心載體。通過建設低空經濟服務與管控一體化平臺，提供與其他空域管理相關系統對接服務，實現空域管理機構對低空飛行器“看得見”“叫得到”“管得住”，隨時隨地掌握空中動態，打造低空經濟發展的數字樞紐、指揮中心和“智慧大腦”。一是提供審批服務，全面實現低空飛行器ID驗證、飛行記錄、飛行計劃審批信息管理與對接服務等數字化流程的搭建。二是進行飛行管控，實現空域監控預警、空中交通風險識別、非合作飛行器處置、空中交通風險處置、飛行協調管控等重要能力，以及設施管理調度、跨城交接系統、跨城交換與監管系統等運行管理相關功能。通過對監測、定位設施回傳的實時數據進行分析，識別空域所有在飛飛行器，提出“黑飛”處置相關建議。
低空經濟產業鏈條長、涉及行業多，涵蓋低空飛行器研發制造、飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障、產業服務與應用場景等，是輻射帶動相關行業領域融合發展的綜合性經濟形態，對構建現代產業體系意義重大。堅持“補強 產業鏈、打造產業集群”的發展思路，通過規劃先行、要素保障、政策支持、創優環境、補齊及補強產業關鍵短板，支撐低空經濟產業高質量發展。
集群發展是推動低空經濟高質量發展的必由之路。當前，我國低空經濟產業初步形成相對完整的產業鏈、生態圈，但基礎設施尚不完善，產業基礎較為薄弱、企業數量少且規模小、市場開發力度不足、消費市場亟待打開、市場競爭力不強等問題突出，嚴重影響低空經濟產業的整體效率和發展質量。對此，一是加強產業園規劃和建設，促進產業集群化和跨產業融合發展。充分整合低空經濟產業鏈資源，以產業園區和重大項目為和依托，以產業鏈、供應鏈的穩定為抓手，推動產業鏈上中下游企業的集聚協同發展，形成產業發展合力。二是加強產業人才引進和培養，堅持“人才是第一資源”的理念，強化政府、企業與高等教育機構、職業學校、科研院所的深度合作，促進產學研協同發展，強化產業人才的引進、培養和儲備，為產業高質量發展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。三是加強產業供需對接，充分依托產業聯盟等機構，發揮其橋梁和紐帶作用，促進中央與地方、區域間的協同和聯動，形成發展合力。四是完善金融服務體系，以重大項目吸引政策性基金、商業投資機構和社會資本等多元金融主體，構建融資平臺，創新金融服務模式，提高資金使用效率。
聚焦低空經濟產業高質量發展，不斷強化對低空經濟產業發展的深刻理解和充分認識，加快設置工作專班，打造合作共贏、融合開放的產業生態，促進產業鏈、創新鏈、供應鏈和價值鏈暢通融合，加強產業重大項目的系統謀劃和總體布局，充分落實國家、各省關于低空經濟產業高質量發展的總體部署，高起點規劃一批重大項目，統籌推動低空經濟與相關產業融合創新發展，切實發揮低空經濟產業附加值高、產業鏈長、輻射面廣、帶動力強等優勢，全面助力經濟社會協調、可持續發展。
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