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國家各部委及地方政府推進市場主體監(jiān)管工作的相關(guān)政策提示(持續(xù)更新)

      發(fā)布時間:2019/4/1 8:51:21     瀏覽:6846

1、2018年以來,國家17各部委局及總工會組織聯(lián)合加快推進文化市場領(lǐng)域信用體系建設(shè),建立健全文化市場領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制,國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央文明辦、科技部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、全國總工會等部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對文化市場領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場主體及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,啟動了“兩隨機一公開”實時打擊嚴(yán)重違法失信市場主體及對有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒行動模式!

2、國家各省市快速推進落實實施聯(lián)合獎懲系統(tǒng)。四川瀘州市信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)(簡稱聯(lián)合獎懲系統(tǒng))上線。這意味著,國家監(jiān)管領(lǐng)域的36個部門已經(jīng)在基層地域執(zhí)法中可以“完全實現(xiàn)聯(lián)合懲戒失信者”。聯(lián)合獎懲系統(tǒng)上線后,將具有自動推送、自動對比、自動攔截、自動獎懲、自動反饋、自動監(jiān)督功能。換句話說,當(dāng)某個部門將守信及失信人員(企業(yè))數(shù)據(jù)推送到信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng),該信息也將同時被36個部門獲悉,比對列入失信黑名單后,失信主體及人員所辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)將會被自動攔截和自動檢測。目前已經(jīng)自動收集入庫信用與違規(guī)行為檢測數(shù)據(jù)1.08億條。瀘州市信用信息共享平臺已經(jīng) 順利實現(xiàn)與國、省信用平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通,信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)將做到部門全覆蓋。

3、國家有關(guān)部委發(fā)布認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定26類失信主體名單,名單統(tǒng)一由國家公共信用信息管理系統(tǒng)進行共享。26類失信市場主體分別為:

  1 環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員

  2 財政性資金管理使用領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體

  3 房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體

  4 對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體

  5 嚴(yán)重違法失信超限超載運輸相關(guān)責(zé)任主體

  6 運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員

  7 統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員

  8 嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人

  9 電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員

  10 農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員

  11 嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的用人單位及其有關(guān)人員

  12 公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體

  13 旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體

  14 保險領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體

  15 海關(guān)失信企業(yè)

  16 家政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體

  17 招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人

  18 安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員

  19 重大稅收違法案件當(dāng)事人

  20 嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人

  21 科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體

  22 社會保險領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員

  23 知識產(chǎn)權(quán)(專利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體

  24 政府采購領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體

  25 統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員

  26 文化市場領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場主體及有關(guān)人員

4、人社部和市場秩序兩部門:對人力資源服務(wù)違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。人社部、市場監(jiān)管總局3月26日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)m棃?zhí)法行動的通知》(以下簡稱《通知》),將隨機匹配執(zhí)法檢查人員,實施部門聯(lián)合“雙隨機”抽查執(zhí)法行動。對互聯(lián)網(wǎng)平臺及其服務(wù)中介進行重點清查,對有違法記錄的單位要實施重點抽查,做到對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法進行處理,并將有關(guān)結(jié)果統(tǒng)一歸集于市場主體名下,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)予以公示并實施聯(lián)合懲戒,形成對人力資源服務(wù)違法失信行為的長效制約。對以欺詐等方式從事人力資源服務(wù)涉嫌犯罪的,由人力資源社會保障部門依法移送公安機關(guān)立案查處。

5、國家醫(yī)保局會同國家衛(wèi)健委、公安部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合開展打擊欺詐騙取國家財補基金專項行動,并組織開展飛行檢查專項行動,依法依規(guī)查處,形成高壓態(tài)勢,已依法依規(guī)對涉案機構(gòu)、人員進行處理。

6、截至2019年2月,全國累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1322萬人次。聯(lián)合懲戒機制下,限制乘坐火車561萬人次,限制乘坐飛機1941萬人次,限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管29萬人次,366萬名失信被執(zhí)行人懾于聯(lián)合信用懲戒的威力,主動履行了生效法律文書確定的義務(wù)。根據(jù)國家監(jiān)管大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)的面上統(tǒng)計:近期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的虛假宣傳、違法廣告等占比接近11%,相比上年占比均有所增長,凸顯欺詐問題、誠信問題較突出,信用體系建設(shè)迫在眉睫。

7、中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室副主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任劉烈宏10日表示,中央網(wǎng)信辦正在會同有關(guān)部門加緊研究  建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機制,這將促進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)各個環(huán)節(jié)進一步提升制度化、規(guī)范化水平。建立網(wǎng)絡(luò)誠信黑名單等制度,定期公布違規(guī)失信行為,“讓誠信的企業(yè)闊步前進,讓無誠信的企業(yè)心有畏懼、寸步難行”。劉烈宏說,各網(wǎng)站要對網(wǎng)絡(luò)失信“零容忍”,自覺清理網(wǎng)站嚴(yán)重違規(guī)失信的“蛀蟲”;要配備專門力量預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處理違規(guī)失信問題,增強甄別、防范和處置各類網(wǎng)站失信行為的技術(shù)能力;各網(wǎng)站要依法依規(guī)抓緊抓好網(wǎng)站誠信管理制度建設(shè),切實落實網(wǎng)絡(luò)實名制,建立健全網(wǎng)絡(luò)信用檔案,完善網(wǎng)絡(luò)用戶自律和監(jiān)督機制,加強網(wǎng)站信用信息安全保障。

8、昆明市將正式上線 “昆明市公共信用信息平臺”,將加快完成全市個人、企業(yè)、事業(yè)單位、 社會組織等信用信息整合歸集,在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)信用查詢、聯(lián)合獎懲等業(yè)務(wù)。未來全國信用監(jiān)管體系與網(wǎng)絡(luò)在線行為大數(shù)據(jù)違規(guī)檢測系統(tǒng)將實現(xiàn)全覆蓋!

9、北京加快誠信體系和市場監(jiān)管體系建設(shè),累計將4.5萬法人和13.5萬自然人列入失信被執(zhí)行人“黑名單”,165.7萬戶企業(yè)納入“市場監(jiān)管風(fēng)險洞察平臺”監(jiān)測范圍。實施信用數(shù)據(jù)融合工程,實現(xiàn)“全程可查、結(jié)果可核、過程可溯、安全可靠”,加大大數(shù)據(jù)在線檢測,信用記錄運用,讓失信者寸步難行、付出沉重代價。

10、 針對虛假宣傳、假冒偽劣等嚴(yán)重失信行為,3月26日國家市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人透露“,正在建立和完善相關(guān)懲戒制度,比如完善嚴(yán)重違法失信企業(yè)“黑名單”制度、建立巨額賠償制度等”。加快信用體系建設(shè),建設(shè)以大數(shù)據(jù)為依托的統(tǒng)一的、綜合的信用評價體系,落實構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局,對消費者反映強烈的坑蒙拐騙、虛假廣告等違法違規(guī)行為,堅決整治、堅決拉黑,讓失信者寸步難行。

11、河北省率先執(zhí)行國家"網(wǎng)劍行動"即將啟動。落實《電子商務(wù)法》,重點大數(shù)據(jù)手段監(jiān)測,整體聯(lián)動,以政府市場監(jiān)管聯(lián)合機制懲戒網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的各種違法犯罪丶虛假宣傳和違法廣告。

12、2019年3月22日起,國家及各省市市場監(jiān)管局在各自轄區(qū)范圍內(nèi)啟動開展“虛假違法廣告專項整治”行動,建立健全廣告承接登記審查制度,充分利用“國家工商總局互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測系統(tǒng)”加強協(xié)作,國家工商總局互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺轉(zhuǎn)辦的廣告監(jiān)測線索,從速辦理辦結(jié)平臺類違法舉報案件。利用專業(yè)設(shè)備調(diào)查服務(wù)器接入地址,與網(wǎng)監(jiān)部門“網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)”協(xié)同監(jiān)管,對核實犯罪違法線索起到關(guān)鍵作用,增強了廣告市場監(jiān)管整體合力,加強了各部門間信息共享,重點整治互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為,已取得階段整治成果。日前上海市場監(jiān)督管理局公布了上海市場監(jiān)管部門查處的12件典型虛假違法廣告案例,包括網(wǎng)絡(luò)直播、微信朋友圈、微信公眾號和互聯(lián)網(wǎng)站等多種互聯(lián)網(wǎng)廣告形式。2018年上海市場監(jiān)管部門共查處各類廣告違法案件5060件,罰沒款總計1.16億元,其中互聯(lián)網(wǎng)廣告案件數(shù)量和罰沒款額分別為4383件和8271萬元,占廣告案件總量的比重分別為87%和71%。2019年,各級市場監(jiān)管部門將繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告整治,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序,努力保障風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。 

      本會法務(wù)部提示全體會員單位和教職工務(wù)必遵規(guī)守紀(jì),合法宣傳自身培訓(xùn)業(yè)務(wù)和服務(wù)優(yōu)勢,自覺遠(yuǎn)離各類非法宣傳、互聯(lián)網(wǎng) 違規(guī)廣告、微信圈不良廣告及其他法務(wù)風(fēng)險。

13、 3月18日,黑龍江省委網(wǎng)信辦依法查處一批違法違規(guī)網(wǎng)站和賬號,網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地,網(wǎng)站運營者要加強遵紀(jì)守法意識,嚴(yán)格遵守互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī),依法依規(guī)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

   1)查處“期刊發(fā)表網(wǎng)”違規(guī)從事有償代發(fā)代寫,“含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容”的規(guī)定;

   2)查處一批微博賬號,《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》第十二條“微博客服務(wù)使用者不得利用微博客發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容”。

  3)微信群里標(biāo)價叫賣盜版電影資源、兜售證件等違禁品,,達(dá)到一定程度之后,可能涉嫌刑事犯罪。

14、新華網(wǎng)昆明,3月20日云南市場監(jiān)督管理局通報,自去年開展“網(wǎng)劍行動”以來,云南重點圍繞“互聯(lián)網(wǎng)廣告、網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)店”等方面開展監(jiān)管,對相關(guān)違法網(wǎng)站和違規(guī)網(wǎng)店開展定向監(jiān)測,累計發(fā)現(xiàn)問題線索90條,移交13個相關(guān)州市22條涉嫌違法線索。統(tǒng)計顯示,目前云南共查處各類網(wǎng)絡(luò)市場違法案件171件,罰沒435.4萬元。云南省市場監(jiān)督管理局表示,云南將圍繞執(zhí)法協(xié)作、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等方面,著力構(gòu)建各部門分工協(xié)作、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管格局。及時通報屬地相關(guān)部門進行調(diào)查處理。目前共查處違法案件171件,進一步凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。 

 15、全國“一處失信,處處受限”聯(lián)合懲戒格局與信用體系全覆蓋成型。截至2019年3月底,國家各部委共簽署51個聯(lián)合獎懲合作備忘錄。其中,聯(lián)合懲戒備忘錄43個。3月份,相關(guān)部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增25.48萬條,涉及失信主體22.45萬個,其中法人及其他組織5.3萬家,自然人17.18萬人。本月新增限制乘坐火車嚴(yán)重失信人533人,限制乘坐民航嚴(yán)重失信人692人。上述名單于2019年4月1日在“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布。針對市場監(jiān)管重點領(lǐng)域的失信問題,國家有關(guān)部門已通過機制化共享公示失信黑名單信息、實施聯(lián)合懲戒措施,加大對重點領(lǐng)域失信問題的懲戒、警示和治理力度。2019年3月份月新增失信被執(zhí)行人信息22.6萬條,涉及失信主體19.7萬個,其中法人及其他組織2.65萬家,自然人17萬人。

      本會法務(wù)特別提示:失信黑名單是經(jīng)國家有關(guān)部門嚴(yán)格按規(guī)定和程序認(rèn)定發(fā)生嚴(yán)重失信行為的市場主體,希望公眾知曉并在工作生活和經(jīng)營活動中注意識別失信主體,慎重選擇合作對象,切實防范信用風(fēng)險。會員單位務(wù)必自覺合規(guī)合法開展市場服務(wù),自覺遠(yuǎn)離各類風(fēng)險,做行業(yè)自律的模范會員。

16、教育部:探索建立民辦教育信用檔案制度,國家設(shè)立"民辦教育工作部際聯(lián)席會議”,2019深入開展民辦教育規(guī)范發(fā)展、防范化解風(fēng)險專項行動,探索建立民辦教育信用檔案制度,加快研究制定地方性法規(guī),研究制定非營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理,研究規(guī)范營利性培訓(xùn)機構(gòu)的審批登記管理體制,進一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

 


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